舒抒 摄
一周内，位于长宁区的“上海硅巷”科创街区迎来两场颇受关注的营商服务活动。一场是由区市场监管局牵头的“上海硅巷营商伙伴计划”启动会，另一场则是区人社局主办的“人社服务进网格”揭幕活动。
高频、常态化的营商活动背后，是长宁建设“上海硅巷”科创街区试图回答的一个关键问题：在上海市中心的科创街区内，政府服务如何始终与科技创新同频共振？
仲裁服务前移至科创一线
8月25日下午，位于定西路1293号数字硅巷（上海孵化器）内的劳动人事争议仲裁“上海硅巷”示范庭正式亮相。这也是全市首个市区协同的科创街区劳动人事争议仲裁示范庭。
长宁区劳动人事争议仲裁院办公室主任王贤俊介绍，2024年，该院已经与市仲裁院建立合作联动机制，由市仲裁院在陆家嘴、临港等区域设置派出庭，长宁区对接虹桥国际中央商务区需求，设立主要服务外籍人才和外商独资企业的派出庭。
新设立的硅巷示范庭是这一机制的延伸与升级。王贤俊告诉记者，相较于传统劳动密集型企业，科创型企业的劳动争议具有显著的行业特色。由于科创企业的核心资产要素为知识产权，因而涉及在职员工和离职员工的竞业限制约定较为普遍，此类纠纷在科创企业中的发生率也高于一般企业。
数字硅巷 舒抒 摄
硅巷示范庭设立后，预计出现的高频案件主要围绕竞业限制纠纷、薪酬与股权激励纠纷等展开。其中，竞业限制纠纷涉及员工离职后是否违反约定加入竞争企业，以及企业是否按约支付补偿金等问题；薪酬与股权激励纠纷涉及员工的奖金标准、年终奖、股权兑现以及承诺未落实等争议；其他劳动关系纠纷还包括拖欠工资、违法解除劳动合同等传统争议。
王贤俊表示，与常规巡回庭或派出庭不同，示范庭强调双重功能：既处理已发生的争议，更注重争议发生前的预防。接下来，长宁区还将邀请硅巷入驻企业的负责人、人力资源从业者旁听庭审，通过实际案件起到法治宣传作用。
从“管理企业”到“与企业同行”
稍早前在武夷路翡悦里发布的“上海硅巷营商伙伴计划”，由长宁区市场监管局牵头，区科委、区法院、区人才局等部门共同参与。而由该计划延伸出的“1+3+N”集成服务体系，正探索重塑传统的政企关系。
记者从长宁区市场监管局了解到，服务体系中的“1”即一个实体运营的长宁区市场监管营商伙伴服务站，设在链主企业数字硅巷（上海孵化器）中，为硅巷企业提供注册登记、商业秘密保护、合规指导、知识产权海外维权等全生命周期服务，线上同步开通“随申办”长宁旗舰店上海硅巷专区。
“硅巷营商伙伴”还可享受三项服务机制：“定期会商机制”解决企业共性难题和政策堵点；“快速响应机制”依托产业联络官队伍精准对接企业诉求；“场景对接机制”通过伙伴开放日等活动，以路演、宣讲等形式推动企业与产业链互动。首批来自市质科院、中国科学院相关院所的6位产业联络官已获聘上岗。
数字硅巷 舒抒 摄
历经近4年规划建设，“上海硅巷”已不仅是物理空间上的科创街区，更是上海中心城区抢抓“科技回归都市”机遇的样本。眼下，“上海硅巷”1.48平方公里范围内已集聚中国科学院上海微系统所、中国科学院上海硅酸盐所等国家级科研力量，还汇聚了以西井科技、黑湖科技、矽睿科技等为代表的1000余家科技型企业。
长宁区市场监管局局长倪佳慧介绍，“硅巷伙伴计划”将1000余家硅巷企业对照工信部划型标准，划分为微型、小型、中型及以上三个阶段，实行梯度精准的营商服务。
其中，微型企业可获取一日开办等“开业极速通”服务和涉及商业秘密保护、法律咨询的“合规防护盾”服务；小型企业匹配包含知识产权巡回审判、成果转化助力的“知产解码器”和涵盖质量体检、标准升级、专精特新培育指导的“质量加油站”；中型及以上企业则匹配“融资对接窗”和“产业撮合器”，分别提供知识产权质押贷款、人才安居、投资并购服务和链主开放场景、供需对接以及出海服务。
链主企业也开始行动。由上海新微科技集团与长宁国资共同出资设立的数字硅巷（上海）孵化器有限公司作为链主平台，将持续搜罗、梳理产业链上下游真实的市场需求，目前已向硅巷中小企业发布“学生心理健康多模态感知系统”“企业员工健康智能监测平台”等技术需求方向，邀请广大创新企业揭榜响应。据悉，数字硅巷全年将开展约12场供需对接沙龙，通过高密度的行业交流形成“需求发布—技术对接—成果转化”的创新闭环。
人社服务进网格 舒抒 摄
科创街区需要怎样的服务
对于“上海硅巷”这类城市更新与科技创新融合的街区，入驻企业究竟需要怎样的政府服务？长宁区供了观察样本。
2023年，长宁区人社局在全市率先推出“人社服务进楼宇”专项行动。三年多来，服务楼宇从33幢拓展至50幢，配齐50名人社“楼小二”，累计解决企业诉求2712项。
今年，服务进一步从“进楼宇”向“进网格”延伸。王贤俊介绍，“进网格”旨在建立企业点单、网格派单、人社接单、企业评单的闭环服务模式。依托长宁全区33个综合网格，将就业创业、人力资源、劳动关系、社会保障等服务资源下沉至产业一线。
8月25日，长宁区发布了44项人社惠企服务项目清单和18项“人社服务进网格”活动清单。区人社局、市社保中心长宁分中心、市公积金中心长宁区管理部还签订了党建联建共建协议，成立“乐业长宁”党员宣讲团，覆盖就业创业、技能培训、人力资源、劳动关系、社保和公积金等七大政策板块。
“硅巷是开放式街区，企业散落在老洋房和各类产业新空间中，只有把服务主动送到他们身边，才能真正触达创新源头的需求。”长宁区人社局党组书记、局长游雁说。
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